Deep对谈丨塑造对内对外开放新优势
天山网-新疆日报记者 黑宏伟
内外兼修，方能行稳致远。
政府工作报告提出，改革开放有新突破，扎实有力落实党的二十届二中、三中全会改革部署，机构改革全面完成，构建全国统一大市场、渐进式延迟法定退休年龄等重大改革举措陆续推出；制造业领域外资准入限制措施全部取消，共建“一带一路”贸易投资合作不断扩容升级。
作为丝绸之路经济带核心区， 新疆在对内对外开放中具有独特的区位优势和战略地位。新疆如何进一步拓展高水平对内对外开放？实现国内国际市场相互关联、相互促进？全国两会时间，新疆日报社（集团）基于DeepSeek大模型自主研发的 “问疆”AI智能体平台正式上线运行，看硅基记者“问疆”和代表委员如何对这些问题深度作答。
枢纽经济崛起 东西联动激活新引擎
眼下，伊犁河谷，中煤热电联产项目施工热火朝天；塔城重点开发开放试验区，跨境农业合作园孕育新机……新疆以“东联西出”为纽带，正绘制区域协同发展的新坐标。
新疆的“磁场效应”日益凸显，2024年全区招商引资到位资金超9355亿元，同比增长11%。喀什地区、伊犁哈萨克自治州等地通过“援疆招商”“展会招商”等模式，吸引东部产业梯度转移，让“新疆制造”深度嵌入全国统一大市场。新疆正以“十大产业集群”为牵引，逐步从“通道经济”向“枢纽经济”转型。
一辆货车准备通过喀什综合保税区（资料图）。喀什海关供图
“2024年喀什引进到位资金同比增长14.28%，外贸进出口总值突破994.4亿元，与199个国家开展贸易往来。”全国人大代表、喀什地区招商局副局长逄子剑用数据印证开放成效。他介绍，喀什正以自贸试验区、综合保税区等平台为支点，构建“五口通八国”的开放矩阵，推动油气加工、新能源等产业链向中亚延伸。同时，大力开展“援疆招商”“以商招商”“驻点招商”“展会招商”“委托招商”“资本招商”，不断吸引东部产业向西部梯度转移。
喀什只是新疆对内对外开放的一个缩影。新疆作为连接国内国际双循环的重要枢纽，正积极承接国内其他省份产业转移，利用自身政策优势，吸引“十大产业集群”相关产业落地。
全国政协委员、新疆君邦投资有限公司董事长刘伟说，在塑造对内对外开放新优势的进程中，建议加大对中西部和东北地区的支持力度，通过区域间的紧密合作与交流，形成优势互补、协同发展的区域经济布局。此举不仅能够推动这些地区的经济快速发展，还能进一步提升中国经济的整体竞争力，为构建更加均衡、协调的经济发展格局奠定坚实基础。
口岸效率提升 溢出效应明显
口岸是新疆对外开放重要窗口，提升口岸通关效率是深化对外开放关键举措。
2024年，新疆锚定“五大战略定位”，加快中国（新疆）自由贸易试验区和丝绸之路经济带核心区建设，积极打造亚欧黄金通道和我国向西开放的桥头堡，对外开放步伐稳健有力。
在阿拉山口站编组场内，一列列中欧班列整装待发，满载着机电设备、高新技术产品等货物，频繁进出新疆口岸，展现出蓬勃的贸易活力。
2月26日，阿拉山口站站场内，一列列装载完毕的班列蓄势待发。郑鑫 摄
作为中欧班列的重要通道，阿拉山口口岸一直保持高效稳定的运行状态。为持续提质增效，阿拉山口海关设立专门窗口，提供全天候绿色通关服务，定期梳理班列通关作业全流程，细化各环节操作规范，确保各环节高效衔接。积极推广“铁路快通”、舱单归并等便利化措施，依托政务公开平台、业务咨询热线等载体，指导企业用好“中欧回程班列境内段运费扣减”“汇总征税”等税收优惠措施，降低企业申报成本，助力班列在口岸高效通行。
全国人大代表、乌鲁木齐海关所属阿拉山口海关技术中心主任李兰表示，海关在国内国际双循环中发挥着至关重要的作用。在国际循环上，海关严格监管进出口货物，保障贸易安全便利；在国内循环中，加强与国内其他省区市海关协作，推进全国通关一体化。
李兰还表示，将积极发挥代表作用，推动海关政策服务双循环。比如积极反映企业需求，推动提升通关流程效率、降低物流成本；同时加强与各地代表交流，搭建市场拓展平台。
除了阿拉山口口岸，新疆其他口岸也在积极推进通关便利化。
在政策的推动下，新疆各口岸通关便利化水平大幅提升。为了全力保障西向国际物流大通道的高效畅通，新疆积极推进监管现场信息化建设，更新迭代监管查验设施设备，有效助推了各口岸的扩能升级。据统计，去年新疆口岸进出口货运量突破8000万吨，创历史新高。
深化合作拓展业态 加快建设对外开放大通道
近年来，新疆紧抓“一带一路”建设重大机遇，瞄准中亚五国市场，积极开辟全球新兴市场，加快建设互联互通对外开放大通道。
去年，自治区人民政府代表团成功出访中亚，推动新疆与世界各国地区间高层互访交流不断，关系日益密切。同时，新疆还成功承办了首届中国—乌兹别克斯坦地方合作论坛和第三届中国—哈萨克斯坦地方合作论坛，为推动新疆与周边国家的经贸合作搭建了重要平台。乌鲁木齐海关数据显示， 2024年，新疆外贸以令人瞩目的4351.1亿元进出口总值，创下增速全国第一的亮眼成绩，实现自2022年突破2000亿元以来"三连跳"的跨越式发展。
新疆的开放实践不仅体现在外贸领域，还体现在双向投资的量稳质升上。2024年，新疆双向投资呈现出良好的发展态势，世界500强企业相继落子布局，现代物流、新能源等战略性新兴产业占比持续攀升，全年新设外资企业达到223家，同比增长53.8%；本土企业“走出去”步伐稳健，对外承包工程营业额也实现了42.6%的增长，增速位居全国第四。
这些成绩的取得，是新疆不断优化营商环境、深化对外开放的生动写照。新疆各级政府通过简化审批流程、提高行政效率、加强知识产权保护等措施，为经营主体注入“强心剂”。
“新疆实践印证了中国经济的韧性，市场化改革与开放型经济正形成良性循环。”刘伟认为，为塑造对内对外开放的新优势，需进一步深化市场化改革，坚决打破行政性垄断和市场壁垒，为民营企业营造更加公平、透明、可预期的法治环境。
自治区商务厅党组书记、副厅长李轩表示，新疆将深化拓展区域经贸交流合作，积极参加与中亚等周边国家经贸交流对接、项目推介等贸促活动，密切与港澳地区合作交流，努力开拓东盟、中东、非洲等市场。持续完善并用好与周边国家地方间经贸合作机制，积极参与上合组织、中国—中亚机制等多双边机制下经贸活动和会议，不断扩大新疆国际“朋友圈”。
