勇担时代使命 不负重托期盼——自治区人大常委会2024年工作综述

　　天山网-新疆日报记者 张磊

　　2024年是全国人民代表大会成立70周年。回望过去一年，在自治区党委领导下，自治区人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，紧紧围绕中心大局，地方立法特色凸显，监督工作精准有力，代表履职高效有为，充分彰显人大制度优势，为新疆改革发展稳定事业作出了应有贡献。

　　高质量立法护航高质量发展

　　“通过！”2024年3月31日，自治区十四届人大常委会第九次会议审议通过《新疆维吾尔自治区喀什古城保护条例》，从制度层面守护千年古城的“人间烟火气”，推动新疆文旅产业高质量发展提质加速，进一步发挥“一业兴、百业旺”带动作用。

　　一年来，自治区人大常委会坚持和完善党委领导、人大主导、政府依托、社会参与的立法工作格局，统筹立改废释，深入推进科学立法、民主立法、依法立法，加强重点领域、新兴领域立法。2024年审议通过自治区法规16件、法规性决议决定9件，审查批准报批法规39件。

　　锚定打造全国能源资源战略保障基地重要定位，自治区人大常委会通过《新疆维吾尔自治区矿产资源勘查投入监督管理规定》，规范矿产资源开发秩序，推动解决“圈而不探”等突出问题。

　　2024年11月28日，塔克拉玛干沙漠边缘阻击战空白区实现锁边合龙。当天，自治区十四届人大常委会第十六次会议审议通过新修订的《新疆维吾尔自治区实施〈中华人民共和国防沙治沙法〉办法》，坚持“治沙”与“致富”并重，一体推进“防、治、用、管”，有力维护生态安全。

　　此外，围绕维护社会稳定，制定民用爆炸物品安全管理条例、禁毒条例；围绕推进改革发展，制定社会信用条例、质量促进条例，修正关于自治区资源税具体适用税率、计征方式及减免税办法的决定；围绕增进民生福祉，修订实施就业促进法办法，制定农村公路条例……一部部地方性法规相继制定、修改，既有综合性的“大块头”，也有精准管用的“小快灵”，成为自治区人大常委会充分发挥制度优势、以高质量立法护航高质量发展的真实写照。

　　过去一年，新疆地方立法民主化程度越来越高，全区2个国家级和23个自治区级基层立法联系点共对20余部法律法规草案征集1700多条意见建议，组建自治区十四届人大常委会立法咨询专家库，选聘60名立法咨询专家，首次建立4个立法咨询基地，持续汇聚不同地区、不同群体声音，让立法“直通车”上接“天线”、下接“地气”，让“原汁原味”的百姓心声直达立法机关。

　　增强监督工作针对性实效性

　　执法检查较真碰硬，推动法律法规落地生根；工作监督直面热点，助力经济社会健康发展；专题询问不避难点，跟踪督办持续发力，更具刚性和实效……

　　一年来，自治区人大常委会充分发挥人大监督在党和国家监督体系中的重要作用，听取审议专项报告17项，组织开展执法检查9次、集中视察4次、专题调研13项、专题询问3次，推动党中央决策部署、自治区党委工作安排落地见效，确保自治区各国家机关依法行使权力，确保各族群众合法权益得到有效维护。

　　执法检查是保证法规得到全面有效实施的“利剑”。自治区人大常委会持续开展“天山环保行”执法检查，开展防沙治沙工作情况专题调研并审议专项报告，以组合监督巩固荒漠化和沙化土地面积“双缩减”成果。开展“全国生态日”执法检查，听取审议环境状况和环境保护目标完成情况报告，开展“乌—昌—石”区域大气污染防治工作调研，以法治之力守护美丽家园。

　　加强经济工作监督是人大及其常委会依法行使监督职权的重要体现。一年来，自治区人大常委会对经济工作监督的广度与深度不断延伸，听取审议计划及预算执行情况、决算、审计及审计查出问题整改情况等报告，审查批准预算调整方案，支持政府全面落实一揽子增量政策，监督工作更加细致化、常态化；从监督宏观经济运行情况，到聚焦国有资产管理、政府债务管理等重点工作，监督对象更加具体化、精准化。

　　人民群众所思所盼所愿，是监督工作的重要着力点。自治区人大常委会持续开展巩固拓展脱贫攻坚成果推进乡村振兴工作监督，跟踪视察乡村振兴促进法和自治区乡村振兴促进条例落实情况，开展高等教育法执法检查，首次对全区整体教育工作进行专题询问，在省级层面率先开展工会法及自治区实施工会法办法执法检查，依法保障劳动者权益，不断把监督工作做到群众心坎上。

　　备案审查是保障宪法法律实施、维护国家法治统一的重要制度。一年来，自治区人大常委会修订规范性文件备案审查条例，审查本级规范性文件43件，督查纠正4件，“有件必备、有备必审、有错必纠”的备案审查格局已经形成并稳步运行。

　　积极践行和发展全过程人民民主

　　一年来，自治区人大常委会坚持把代表履职与服务大局结合起来，以高质量履职助推经济社会高质量发展。聚焦维护稳定、民族团结、“十大产业集群”建设、乡村全面振兴、兵地融合发展等重点工作，组织全国人大代表开展集中视察，联系指导部分地州市组织自治区人大代表在疆内跨区域调研。开展“铸牢中华民族共同体意识·万名代表进万家”主题活动，各级人大代表宣传宣讲6万余场次、联系接待群众49万余人次，听取反映意见建议6.5万余条，推动解决问题5万余件。

　　“自从有了校车，我们每天在小区门口上车，在学校门口下车，很方便，爸爸妈妈都很放心。”玛纳斯县塔西河乡学校学生乌勒江·阿勒恒高兴地说。2024年，玛纳斯县通过人大代表票决十件民生实事项目，确定开通“家校”定制公交，为学生出行带来便利。这是各地人大创新开展代表“微实事”项目立办制、街道议政代表会、代表问政会等，不断丰富全过程人民民主基层实践的缩影。

　　一年来，自治区人大常委会指导民生实事项目人大代表票决制在56个县市、549个乡镇推行，征集项目3409个、票决并实施2925个，推动民生实事从“为民作主”到“由民作主”转变。

　　“我提的建议受到有关单位高度重视，特别是自治区党委主要领导领衔督办，让我看到了新疆优化营商环境的决心和力度，更加信心倍增。”提起自治区有关部门办理自己所提建议的情况，自治区人大代表阿力甫江·阿不里米提说。

　　2024年，自治区十四届人大二次会议期间代表提出的28件议案全部审议完毕，其中14件列入立法规划或计划；大会期间提出的536件建议、闭会期间提出的20件建议，交由承办单位办理并答复。自治区党委主要领导专门听取领衔督办代表建议办理情况汇报，示范带动自治区党政领导干部领衔督办的18件建议、常委会主任会议成员重点督办的14件建议高质量办结，代表满意度持续提升。

　　接续奋斗，砥砺前行。新的历史起点上，自治区人大及其常委会将紧紧围绕自治区党委中心工作谋划和推进人大工作，以进一步全面深化改革为动力，发展全过程人民民主，坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度，依法履职、担当作为，为更好建设美丽新疆作出人大贡献。