中国共产党新疆维吾尔自治区第十届委员会第十二次全体会议关于深入贯彻党的二十届三中全会精神 进一步全面深化改革 推进中国式现代化新疆实践的决议

　　中国共产党新疆维吾尔自治区第十届委员会第十二次全体会议，于2024年8月24日在乌鲁木齐举行。全会由自治区党委常委会主持。全会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断，坚决落实习近平总书记关于新疆工作的重要讲话重要指示批示精神，落实《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》，牢牢扭住社会稳定和长治久安总目标，紧扣铸牢中华民族共同体意识工作主线，锚定新疆在国家全局中的战略定位，对进一步全面深化改革、推进中国式现代化新疆实践，形成完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略的长效机制作出部署。全会听取和讨论了马兴瑞同志代表自治区党委常委会所作的工作报告，审议通过了《中共新疆维吾尔自治区委员会关于深入贯彻党的二十届三中全会精神，进一步全面深化改革、推进中国式现代化新疆实践的决定》。

　　全会认为，党的二十届三中全会是在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期召开的一次十分重要的会议，是对新时代新征程举什么旗、走什么路的再宣示，对于动员全党全军全国各族人民以进一步全面深化改革开辟中国式现代化广阔前景，实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦具有重大意义。习近平总书记在全会上的重要讲话，全面总结了党的二十届二中全会以来党和国家事业取得的辉煌成就，深刻回答了进一步全面深化改革、推进中国式现代化的一系列方向性、根本性重大问题，为紧紧围绕推进中国式现代化进一步全面深化改革提供了根本遵循。全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》，系统谋划了围绕中国式现代化进一步全面深化改革的总体部署，明确了进一步全面深化改革的指导思想、总目标和原则，重点部署了未来五年重大改革举措，是党的历史上又一重要纲领性文献。各级党组织和广大党员干部要切实提高政治站位，把学习贯彻党的二十届三中全会精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务，与学习领会习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断结合和贯通起来，深刻认识“为什么改”这个首要问题，领会把握习近平总书记强调的“四个迫切需要”和中央《决定》提出的“六个必然要求”，增强全面深化改革的主动意识和坚定信心；深刻认识“往哪里改”这个根本问题，明确进一步全面深化改革总目标，继续完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化；深刻认识“改什么”这个战略问题，围绕中央《决定》提出的“七个聚焦”，明确进一步全面深化改革的总体布局和着力点；深刻认识“怎么改”这个关键问题，自觉遵循中央《决定》提出的“六个坚持”重大原则，坚持全面深化改革的科学方法和正确路径；深刻认识“为谁改”这个本质问题，坚持以人民为中心，从人民群众整体利益、根本利益、长远利益出发谋划和推进改革；深刻认识“谁领导改”这个核心问题，加强党对进一步全面深化改革的领导，推动党中央重大改革部署在天山南北落地见效，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

　　全会认为，近年来自治区党委坚决贯彻落实习近平总书记关于新疆改革工作的重要指示精神，围绕事关长治久安的根本性、基础性、长远性问题，聚焦制约新疆高质量发展的体制机制障碍，以全局观念和系统思维谋划推进改革，取得了一系列战略性、创造性、引领性改革成果。创新开展铸牢中华民族共同体意识工作，在有形有感有效上下功夫；不断推进维稳工作法治化常态化，工作方式正在从临战应急状态向规范精细常态转变；坚持把能源资源领域改革作为突破口，着力打造体现新疆特色和优势的现代化产业体系；持续深化水资源管理体制机制改革，提升水资源集约节约高效利用水平；构建全方位生态保护和环境治理工作机制，全力打好污染防治攻坚战；坚持解放思想、打破常规、特事特办，用改革的思路举措做活南疆“棋眼”；树牢兵地“一盘棋”“一家人”理念，推动兵地融合发展取得突破性进展；加快构建高水平对内对外开放工作机制，积极服务和融入新发展格局；完善“请进来、走出去”工作机制，积极主动开展涉疆对外斗争；加快推进事业单位改革和数字政府建设，不断提高行政效能；坚持全面从严治党，健全公平公正选人用人机制。实践充分证明，做好新疆工作必须用好全面深化改革这个“关键一招”和“重要法宝”，越是矛盾多、难度大，越要在改革上做文章、找出路。

　　全会认为，当前新疆改革发展已经站在了新的历史起点上。新疆实现社会稳定和长治久安任重道远，需要通过进一步全面深化改革，不断提升新疆治理体系和治理能力现代化水平。新疆作为西部欠发达地区和边疆民族地区，发展中遇到的问题既有普遍性、也有特殊性，实现高质量发展的难度高、挑战大，需要通过进一步全面深化改革解决发展中的问题。新疆全面深化改革工作仍有很多难啃的“硬骨头”，需要勇于担当作为把改革推向前进，解决好必须要解决但长期没有解决的问题，为新疆长治久安奠定坚实基础。

　　全会强调，新时代党的治疆方略是习近平总书记为新疆指引的康庄大道，是做好新疆工作的纲和魂。进入新时代新征程，习近平总书记和党中央擘画了建设美丽新疆的宏伟蓝图，赋予新疆在国家全局中特殊重要的“五大战略定位”。在新征程上，要通过进一步全面深化改革，形成完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略的长效机制，扎实推进事关长治久安的根本性、基础性、长远性工作，实现党中央赋予新疆在社会主义现代化强国建设进程中的战略定位，为推进中国式现代化新疆实践提供强大动力和制度保障。

　　全会强调，要健全铸牢中华民族共同体意识制度机制，扎实开展宣传教育、研究阐释工作，深入推进文化润疆，促进各民族交往交流交融，健全宗教事务治理法治化机制，落实意识形态工作责任制，不断增进各族群众“五个认同”，像石榴籽一样紧紧抱在一起。

　　全会强调，要注重发挥经济体制改革牵引作用，构建高水平社会主义市场经济体制，深化国资国企改革，完善促进民营经济发展机制，积极服务和融入全国统一大市场，打造构建新发展格局的战略支点；完善规划体系和政策统筹协调机制，深化地方财税、金融体制改革，深化行政审批制度改革，稳步推动向地州市赋予一批自治区级行政职权事项，深化营商环境改革，不断激发新疆经济发展内生动力和活力。

　　全会强调，要健全推动经济高质量发展体制机制，聚焦构建体现新疆特色和优势的现代化产业体系，加快油气勘探开发和增储上产、煤炭清洁高效利用、新型电力系统建设，完善战略性矿产资源勘探开发机制，打造全国能源资源的战略保障基地；建强现代化基础设施“十张网”，健全因地制宜发展新质生产力体制机制，促进数字经济发展，提升旅游等服务业水平，提高重点产业集群的产业链、供应链能级和规模，塑造发展新动能新优势。

　　全会强调，要构建支持全面创新的体制机制，统筹推进教育科技人才体制机制改革，深化教育综合改革，推动南疆高等教育扩容提质；深化科技体制改革，建好用好各类科技创新平台，加大科技型企业培育力度；深化人才发展体制机制改革，实施战略人才培养支持专项行动，加快补齐新疆创新能力短板。

　　全会强调，要健全统筹区域协调发展机制，完善南疆高质量发展工作机制，健全支持政策体系，壮大南疆特色优势产业，破解制约南疆发展的突出问题；健全南北疆协同发展体制机制，加强产业联动、教育合作、就业协作；健全对口援疆工作机制，创新产业援疆模式，提升对口援疆综合效益。

　　全会强调，要完善城乡融合发展体制机制，推进嵌入式城镇化建设，促进地方与兵团互嵌式发展、城市与乡村融合发展；推动乡村全面振兴，巩固和完善农村基本经营制度，深化土地制度改革，完善强农惠农富农支持制度，健全农业产业高质量发展体制机制，打造全国优质农牧产品的重要供给基地。

　　全会强调，要完善高水平对外开放体制机制，把新疆自身的区域性开放战略纳入国家向西开放的总体布局，创新开放型经济新体制，更好利用国内国际两个市场、两种资源。高标准建设中国（新疆）自由贸易试验区，加快丝绸之路经济带核心区“五大中心”建设，加快建设口岸经济带，深化与共建“一带一路”国家地方间交流合作，打造亚欧黄金通道和向西开放的桥头堡。

　　全会强调，要赋予新疆经济社会发展更多政治意义，加大保障和改善民生力度，健全高质量充分就业促进机制，落实收入分配制度改革，健全社会保障体系，促进房地产健康发展，深化医药卫生体制改革，健全人口发展支持和服务体系，提高各族群众生活品质、更好凝聚人心。

　　全会强调，要深化生态文明体制机制改革，健全山水林田湖草沙冰一体化保护和系统治理机制，完善天山北坡城市群大气污染联防联控机制，打好塔克拉玛干沙漠边缘阻击战，推进煤田火区综合治理，深化水资源管理体制改革，健全绿色低碳发展机制，让大美新疆的天更蓝、山更绿、水更清。

　　全会强调，要推动兵团全面深化改革，加强自治区党委对兵团工作的领导，持续深化兵团重点领域和关键环节改革，促进兵地深度融合发展，切实发挥兵团“三大功能”“四大作用”。

　　全会强调，要健全全过程人民民主制度体系，坚持和完善民族区域自治制度，加强人民当家作主制度建设，健全协商民主机制，健全基层民主制度，完善大统战工作格局，汇聚推进中国式现代化新疆实践的强大力量。

　　全会强调，要完善依法治疆体制机制，一体推进法治新疆、法治政府、法治社会建设，加强重点领域、新兴领域等地方立法，健全依法行政制度机制，推进政府机构、职能、权限、程序、责任法定化，健全公正执法司法体制机制，健全法治社会建设工作机制，加强涉外法治建设，夯实新疆社会稳定和长治久安的法治基础。

　　全会强调，要坚持把维护社会稳定摆在首位，完善维护国家安全体制机制，落实维护社会稳定责任制，完善反恐维稳法治化常态化工作体系，坚决维护新疆社会大局持续稳定、长期稳定；完善公共安全治理机制，健全社会治理体系；健全涉疆对外斗争工作机制，提升涉疆国际传播能力；健全稳边固边工作机制，支持国防和军队现代化建设，打造维护国家地缘安全的战略屏障。

　　全会强调，要深化党的建设制度改革，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，健全为基层减负长效机制。

　　全会强调，要坚持和加强党对进一步全面深化改革的领导，坚决扛起抓改革的政治责任，推动各项改革任务落地见效。坚定维护党中央对进一步全面深化改革的集中统一领导，确保新疆改革始终沿着正确政治方向前进。坚持把党的领导贯穿改革全过程，不断提高党把方向、谋大局、促改革、定政策的能力，充分调动各方面推动改革创新的积极性、主动性、创造性。掌握和运用好正确的改革方法，坚持系统观念，处理好“整体推进”与“重点突破”的关系；坚持守正创新，处理好“破”与“立”的关系；坚持稳中求进，处理好“胆子要大”与“步子一定要稳”的关系；坚持合力推进，处理好“牵头负责”与“协同配合”的关系，不断提升改革整体效能。树牢钉钉子精神，健全改革推进落实工作机制，把重大改革落实情况纳入监督检查和巡视巡察内容，以实绩实效和各族群众满意度检验改革成果。树立担当作为、攻坚克难的鲜明导向，健全容错纠错机制，尊重基层和群众的首创精神，营造勇于改革、敢于创新的浓厚氛围。各级领导干部特别是党政主要负责同志要进一步解放思想，拓宽格局视野、提高能力水平，做到重要改革亲自部署、重大方案亲自把关、关键环节亲自协调、落实情况亲自督察，争当改革促进派、实干家。

　　全会审议并通过了中共新疆维吾尔自治区纪律检查委员会关于马国强严重违纪违法问题的审查报告，对自治区党委常委会之前作出的给予马国强开除党籍处分的决定予以追认。

　　全会号召，各级党组织和广大党员干部要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻落实习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断，完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，弘扬伟大改革开放精神，开拓创新、锐意进取，在中国式现代化进程中更好建设美丽新疆！