新时代“枫桥经验”在新疆｜互助互嵌互学 绘就兵地融合新“枫”景

　　石榴云/新疆法治报记者 齐琪 通讯员 李慧玲

　　阿勒泰市北屯镇是阿勒泰地区传统商贸重镇、物流中心，其与兵团第十师北屯市地缘相邻、群众相融。

　　相融相通背后，存在大量兵地管辖交叉的诉讼案件和民间纠纷，群众搞不清楚阿勒泰市人民法院北屯人民法庭和兵团第十师北屯垦区人民法院的管辖权，常会跑错法院。

　　如何凝聚司法资源合力，减轻群众诉累？兵地融合人民法庭应运而生。

　　2023年11月，自治区高级人民法院将阿勒泰市法院北屯人民法庭确定为全区法院“枫桥式兵地融合人民法庭”试点单位，创新发展新时代“枫桥经验”，推动兵地法院深化协作，互助互嵌互学，为兵地社会稳定和经济发展提供更优质的司法服务。

　　党建引领 队伍共建

　　7月25日，北屯垦区法院法官李丽赶到北屯人民法庭，参加党支部活动、厘清属于本院管辖的案件、安排人民调解员参与纠纷调解。

　　2023年11月20日，北屯人民法庭成立党支部，并与北屯垦区法院开展结对共建，任命李丽为北屯人民法庭党支部副书记。每月25日联合开展党支部活动和业务工作，是兵地融合法庭定期联席会议工作办法的内容之一。

　　阿勒泰市法院将实践探索中形成的经验做法以制度形式固化，形成“一方案五办法”，即阿勒泰市法院与北屯垦区法院“枫桥式兵地融合人民法庭”创建实施方案以及定期联席会议工作办法、管辖争议协商解决工作办法、司法协作工作办法、矛盾纠纷联合调解工作办法、双向交流工作办法。

　　北屯人民法庭坚持把党建引领融入到法庭的各项工作中，落实定期联席会议工作办法，利用支部人少灵活的特点，开展形式多样的活动。今年以来，该法庭党支部与兵地法院、辖区共建单位不定期开展党建活动21次。

　　今年7月，北屯人民法庭党支部与北屯垦区法院党支部联合开展的党风廉政教育活动，让北屯人民法庭法官张静记忆犹新。“我们和北屯垦区法院党员一起到兵团第十师181团廉政教育基地、党史馆观摩、现场交流，对彼此的工作有了更直观和深刻的认识，拓宽了融合发展的思路。”张静说。

　　以党支部为牵引，北屯人民法庭集成兵地各类解纷力量12个，打造一支27人的兵地调解员队伍。2023年以来，法庭通过人民法院调解平台诉前委派各类案件264件，诉中委托案件19件，调解成功率为94.8%。

　　信息互通 资源共享

　　近日，北屯人民法庭与北屯垦区法院联合调解一起因直播带货引发的经济纠纷。

　　北屯镇居民王丽（化名）与王丹（化名）约定，将自家玉石产品在王丹开设的网络直播间售卖，所得利润按约定比例分成。但王丹直播带货后，未履行结算和支付义务。

　　王丽找到北屯人民法庭，法官前往北屯市某居民房内查看，发现直播间是王丹租用的，其早已离开。

　　因北屯市属北屯垦区法院管辖范围，法官第一时间联系北屯垦区法院立案庭，经其协助查询到王丹的居住地址，顺利办结此案。

　　此案的成功办理，得益于兵地融合法庭的“三个协作”工作机制。即：立案协作，明确涉兵地管辖纠纷案件，实行首次接待负责制，受诉法庭对符合立案条件的及时立案。法庭内设立兵团法官办公室和诉调对接区，在兵地辖区分别张贴兵地法官便民联系卡，畅通解纷渠道。审判协作，双方约定3日内回复协助送达和调查取证等事项，并共享查人找物线索，对需要移送的案件进行沟通协调，联合化解对兵地经济社会有重大影响案件，构建纠纷化解联动机制。执行协作，3日内回复协助执行情况，在兵地异地执行中，遇现场勘验、车辆扣押、标的物交付等执行活动，双方相互配合，确保执行顺利开展。

　　该工作机制实施以来，兵地融合法庭化解涉兵地各类纠纷110余件。

　　今年，兵地两级法院还联合开展“雪都利剑·兵地联合涉民生案件”专项执行活动，充分发挥各自熟悉当地人文、地理、财产情况等优势，执结139件执行难案，执行到位1500多万元，及时兑现当事人胜诉权益。

　　优势互补 风险共防

　　“诉源治理是人民法庭工作的重中之重，我们坚持多向同步发力，联合兵地调解力量开展矛盾纠纷化解工作，提升多元解纷实效。”北屯人民法庭庭长李金华说。

　　北屯镇某达小区与北屯市某瑞小区仅一墙之隔。开发商在两个小区间安装了大门，方便居民通行。某达小区19户居民在某瑞小区购买了车库，但某瑞小区居民要求物业对大门上锁。双方住户互不相让，到北屯人民法庭寻求帮助。

　　李金华通知两个小区房地产开发商、物业公司负责人到场，又请来兵地联合调解员，经实地查看情况，听取各方意见，找出矛盾症结所在，妥善化解这起纠纷。

　　为将矛盾纠纷化解于诉前，北屯人民法庭统筹兵地调解力量，成立联合调解组织，牵头会签《诉前联动纠纷解决机制》。创新探索“1+3+8+X”兵地多元解纷工作模式：以法庭为依托，搭建人民法院调解平台进法庭、进社区、进网格工作群，携手兵地公安、司法、公证处等8支专业力量，构建调解平台全覆盖、纠纷随处可调解的工作格局，建立矛盾纠纷联合调解工作台账，实现信息互通和数据共享。法庭年均受理案件300余件，调解率保持在97%以上。

　　要从根源上预防和减少矛盾纠纷，加强法治宣传教育，提高群众法治意识是关键。

　　针对兵地群众普遍关心的房屋买卖、产权交易、劳务合同、婚姻家庭等易发多发纠纷，北屯人民法庭成立兵地法庭法治服务队，每季度进企业、社区、村庄等实地开展普法宣传，以鲜活“小案件”讲述法治“大道理”，法治氛围日趋浓厚，万人成讼率、诉讼案件收案数实现双下降，基层治理能力不断提升。

　　阿勒泰市法院党组书记匡利表示，该院将继续以创建“枫桥式兵地融合人民法庭”为契机，实现兵地资源共享、信息互通、优势互补、风险共防、融合发展的长效目标，推进兵地融合工作向纵深发展，绘就兵地融合新“枫”景。