出政策办活动优场景，促消费今年继续加力（权威发布）

　　记者 罗珊珊

数据来源：商务部　制图：张芳曼

　　1月26日，国务院新闻办举行新闻发布会，介绍2025年商务工作及运行情况，部署2026年提振消费、拓展双向投资等方面举措。

　　“刚刚过去的2025年是很不平凡的一年。我们迎难而上、奋力拼搏，商务发展总体平稳、稳中有进。”商务部副部长鄢东在会上表示。

　　提升文化娱乐、旅游休闲、餐饮住宿、体育赛事、医疗健康等领域供给水平

　　鄢东介绍，2025年，商务部坚持惠民生和促消费紧密结合，以“政策+活动”双轮驱动，打造“购在中国”品牌，释放消费活力，全年社会消费品零售总额首次突破50万亿元，达50.1万亿元，同比增长3.7%，消费对经济增长的贡献率提高5个百分点至52%。

　　在商品消费方面，扩围提质实施消费品以旧换新，汽车、家电、手机等相关产品销售额2.61万亿元，惠及3.66亿人次。在服务消费方面，开展服务消费提质惠民行动，全年服务零售额同比增长5.5%，文体休闲、旅游咨询租赁、交通出行等服务零售额保持两位数增长。在创新消费场景方面，开展国际化消费环境建设试点，优化离境退税政策，离境退税商品销售额增长近一倍。240小时过境免签政策实施一年来，免签入境外国人增长近三成。

　　2026年，如何进一步促进消费？商务部市场运行和消费促进司司长杨沐介绍，将围绕出政策、办活动、优场景3个方面来开展工作。

　　出政策，加大惠民力度。优化实施消费品以旧换新，促进汽车、家电、数码和智能产品等大宗耐用商品消费。开展汽车流通消费改革试点，进一步释放汽车消费潜力。推动出台促进首发经济等一批务实管用的政策举措。

　　办活动，营造消费氛围。聚焦商品消费、服务消费和消费场景三大主题，将在今年组织开展20多场“购在中国”专题活动，组织15个国际化消费环境试点城市举办“城市专场”活动，支持各地举办“地方站”活动。

　　优场景，改善消费环境。加快国际消费中心城市培育建设，推进国际化消费环境建设试点和消费新业态新模式新场景试点工作，打造一批带动面广、显示度高的消费新场景。

　　服务消费具有消费频次高、乘数效应强、增长可持续等特点，在扩大内需、增进民生福祉中发挥着重要的作用。2025年，居民人均服务性消费支出同比增长4.5%，占居民人均消费支出的比重为46.1%。下一步，商务部将继续实施服务消费提质惠民行动，会同相关部门推动提升文化娱乐、旅游休闲、餐饮住宿、体育赛事、医疗健康等领域的供给水平。

　　一视同仁支持外资企业参与提振消费、政府采购、招投标等活动

　　对外贸易保持韧性。有效应对外部冲击挑战，统筹发展货物、服务、数字贸易“三大支柱”。规模创历史新高，全年货物进出口45.47万亿元，同比增长3.8%；前11个月服务进出口7.2万亿元，同比增长7.1%。企业更趋活跃，有进出口记录的经营主体超过78万家，其中民营企业占外贸总额的比重升至57.3%。

　　双向投资空间不断拓展。更大力度吸引和利用外资，有序扩大服务领域自主开放，持续擦亮“投资中国”品牌，全年新设外资企业7万余家，同比增长19.1%，吸收外资7476.9亿元，其中高技术产业引资占比32.3%。完善海外综合服务体系，全年对外非金融类直接投资1万亿元，增长1.6%，对外承包工程新签合同额2.1万亿元，增长8.5%。

　　“2025年中国外贸顶压前行、稳中向好，以自身发展带动贸易伙伴共同繁荣。”商务部对外贸易司司长王志华表示，得益于完备高效的产供链体系和持续创新，中国商品在设计、技术、质量、效率、服务等方面整体跃升，为各国消费者提供更多选择，满足不同领域、不同层次的消费需求。中国深度参与全球产业分工和合作，供给稳定、性能可靠的中国中间品和资本品，为推动各国特别是发展中国家产业发展和工业化进程作出重要贡献。

　　2026年，擦亮“投资中国”品牌还有哪些招？商务部外国投资管理司负责人王亚介绍，将以服务业为重点扩大市场准入和开放领域。优化外商投资支持政策，一视同仁支持外资企业参与提振消费、政府采购、招投标等活动。健全外商投资服务保障体系，持续开展“服务保障进外企”工作，把企业“需求清单”变成“服务清单”。打造形态多样的开放高地，稳步优化调整自贸试验区区域布局范围。

　　以更加积极和开放的姿态参与世贸组织工作

　　多双边合作成效显著。中美经贸磋商取得积极成果，这给世界经济吃下了一颗“定心丸”；目前我国已与31个国家和地区签署24个自贸协定，自贸伙伴占货物贸易总额的45%。中方宣布在世贸组织当前和未来谈判中不寻求新的特殊和差别待遇，推动联合国多家机构、APEC、上合、金砖国家、G20等达成务实经贸发展成果，中国发布的《绿色矿产国际经贸合作倡议》，已有20多个国家和国际组织参与，促进合作共赢。

　　“一带一路”经贸合作走深走实。2025年，我国与共建国家货物贸易额达23.6万亿元，同比增长6.3%，快于整体贸易增速2.5个百分点，占比提升至51.9%。举办“丝路电商惠全球”主题活动，吸引100多个国家参与，达成240余项合作成果，帮助更多共建国家优质产品进入中国市场。2025年，我国对共建国家非金融类直接投资2833.6亿元，同比增长18%。合作领域不断拓宽，与共建国家新签18份产供链合作、数字经济、绿色矿产等合作文件。中欧班列全年开行超过2万列，组织实施包括标志性工程和“小而美”民生项目在内的各类援助项目700余个。

　　2026年是中国加入世贸组织25周年，中方将以更加积极和开放的姿态参与世贸组织工作。鄢东表示，中方将深化与全球南方国家合作，提供更多全球公共产品，继续支持促贸圆桌倡议，在南南合作框架下作出力所能及的贡献，提升发展中成员参与国际经贸谈判的能力，从多边贸易体制中更好受益。

　　记者手记

　　在扩大开放中链接全球

　　有进出口记录的经营主体超78万家，全年新设外资企业7万余家，与31个国家和地区签署24个自贸协定……一连串外向型经济数据，勾勒出中国对外开放从跟跑到领跑的清晰轨迹。

　　透过数据看作为，中国正以主动对接国际高标准经贸规则的魄力，塑造国际竞争新优势。中国—东盟自贸区3.0版升级议定书签署，纳入数字经济、绿色经济、供应链、标准合作等新兴规则；商务部会同相关部门印发工作方案，支持北京市率先试行世贸组织《电子商务协定》，中国成为首个实施世贸组织《电子商务协定》的成员；中国发布的《绿色矿产国际经贸合作倡议》，已有20多个国家和国际组织参与……

　　从世界工厂到世界市场、创新策源地，从商品和要素流动型开放到规则、规制、管理、标准等制度型开放，中国对外开放的层次不断深化。当中欧班列全年开行超过2万列，当自贸伙伴覆盖货物贸易总额的45%，当“丝路电商”伙伴国持续扩容，中国在扩大开放中链接全球，让开放成果惠及世界。

　　《 人民日报 》（ 2026年01月27日 02 版）