今年落实好适度宽松的货币政策（权威发布·开创高质量发展新局面）

数据来源：中国人民银行
制图：张芳曼

　　1月14日，国务院新闻办举行“中国经济高质量发展成效”系列新闻发布会，中国人民银行副行长宣昌能、国家外汇管理局副局长李斌等介绍了金融支持经济高质量发展有关情况。

　　进一步降低社会综合融资成本

　　“2024年，人民银行坚持支持性货币政策立场，先后4次实施了比较重大的货币政策调整，助力经济保持回升向好态势，支持经济高质量发展。”宣昌能介绍，总体看，去年货币政策取得了较好成效，主要体现在4个方面：

　　总量上，保持货币信贷平稳增长。综合运用多种货币政策工具，保持流动性合理充裕，促进社会融资规模和货币信贷合理增长，引导贷款利率持续下行。去年两次降低法定存款准备金率共1个百分点，两次下调央行政策利率共0.3个百分点，力度都是近年来最大。

　　结构上，加大对重点领域支持力度。设立5000亿元科技创新和技术改造再贷款，有效引导金融机构加大对科技型中小企业首贷户，以及对重点领域技术改造和设备更新项目的金融支持力度。推出了3000亿元保障性住房再贷款，取消房贷利率政策下限，推动再度降低存量房贷利率，每年减少借款人房贷利息支出约1500亿元。供需两端同步发力支持房地产市场平稳健康发展。还创设了两项资本市场的支持工具，有效改善资本市场预期。

　　传导上，疏通政策利率传导渠道。明示了主要政策利率，逐步理顺由短及长的利率传导关系。

　　汇率上，在复杂形势下保持了人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。

　　数据显示，2024年，我国金融总量合理增长，截至12月末，社会融资规模同比增长8.0%，广义货币（M2）同比增长7.3%，人民币贷款同比增长7.6%，都高于名义经济增速。贷款利率稳步下行，12月份，新发放企业贷款利率约为3.43%，同比下降0.36个百分点，个人住房贷款利率约为3.11%，同比下降0.88个百分点。信贷结构不断优化，制造业中长期贷款同比增长11.9%，专精特新企业贷款同比增长13.0%，普惠小微贷款同比增长14.6%，继续高于同期全部贷款增速。人民币汇率在合理均衡水平上保持基本稳定，对一篮子货币汇率稳定在100左右，兼顾了内外均衡。

　　“人民银行2025年将落实好适度宽松的货币政策。”宣昌能介绍，下阶段，宏观经济政策将进一步强化逆周期调节，人民银行将根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，择机调整优化政策力度和节奏，支持实现全年经济社会发展目标。综合运用利率、存款准备金率等多种货币政策工具，保持流动性充裕，保证宽松的社会融资环境。强化利率政策执行，在保持金融业健康经营基础上，进一步降低社会综合融资成本。科学运用好结构性货币政策工具，发挥好货币政策工具的总量和结构双重功能。继续综合采取措施，保持人民币汇率在合理均衡水平上基本稳定。

　　实施更加积极有为的外汇管理政策

　　“总的来看，2024年外汇管理工作取得较好成效。”李斌表示，过去一年，外汇领域高水平开放和跨境贸易投融资便利化改革持续推进。

　　2024年，我国跨境贸易投资更加活跃，企业、个人等非银行部门涉外收支总额14.3万亿美元，较2023年增长14.6%，规模创历史新高，境内人民币外汇市场交易量超过41万亿美元，较2023年增长14.8%；国际收支保持基本平衡，2024年前三季度经常账户顺差2413亿美元，与我国国内生产总值（GDP）比值为1.8%，处于国际公认的均衡区间，初步测算四季度经常账户仍保持合理顺差；对外投资较快增长，2024年9月末对外资产存量首次超过10万亿美元，来华直接投资资本金、来华证券投资等资金保持净流入。外汇储备余额稳定在3.2万亿美元以上，人民币汇率在合理均衡水平上保持基本稳定。

　　外汇领域改革开放持续推进。国家外汇管理局取消外贸企业名录登记行政许可，目前已有超过10万家企业享受了政策便利；积极支持贸易新业态发展，全年便利跨境电商办理外汇收支业务约260亿美元；持续推进跨境融资便利化，政策覆盖面惠及130万家科创型企业；继续深化跨境金融服务平台建设，目前已帮助10万多家企业获得融资超过了3800亿美元，便利企业付汇近2万亿美元；优化合格境外机构投资者投资境内证券期货的资金管理规定，有序支持境内机构开展跨境证券投资。

　　“未来一段时期，我国经济回稳向好态势将进一步巩固，国际收支总体平衡的格局不会改变，外汇市场韧性会不断增强，人民币汇率完全有条件保持基本稳定。”李斌表示，国家外汇管理局将更好统筹发展和安全，实施更加积极有为的外汇管理政策，助力经济高质量发展和高水平开放。

　　针对社会关心的汇率问题，宣昌能表示：“我们将继续综合采取措施，增强外汇市场韧性，稳定市场预期，加强市场管理，坚决对市场顺周期行为进行纠偏，坚决对扰乱市场秩序行为进行处置，坚决防范汇率超调风险，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。”

　　全面提升金融服务实体经济质效

　　做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融“五篇大文章”，是金融服务实体经济高质量发展的重要着力点。

　　“目前，各领域政策框架基本健全，结构性货币政策工具对5方面都实现了全覆盖，成效持续显现。”中国人民银行新闻发言人、货币政策司司长邹澜介绍，在科技金融方面，2024年人民银行设立了5000亿元科技创新和技术改造再贷款，持续提升金融支持科技创新的强度和水平，深入推进科创金融改革试验区建设，优化科技企业跨境融资制度机制，构建多元化接力式科技金融体系；在绿色金融方面，优化碳减排支持工具，在上海试点将支持范围扩展到低碳转型，引导更多信贷资源投向绿色低碳发展；在普惠金融方面，将支农支小再贷款利率从2%降到了1.75%，额度增加了1000亿元，组织实施金融支持乡村全面振兴五大专项行动；在养老金融和数字金融方面也持续发力，不断加强制度和市场建设。

　　邹澜表示，下一步人民银行将进一步完善顶层制度设计，制定做好金融“五篇大文章”指导意见，聚焦重点领域和薄弱环节细化政策举措，全面提升金融服务实体经济质效。一是强化正向激励，发挥好结构性货币政策工具和宏观信贷政策的牵引带动作用，加强与财政政策配合，引导金融机构加大信贷资源投入和优化信贷结构。二是提升金融机构服务能力，完善金融机构内部激励约束机制，进一步丰富金融产品谱系，提升风险评估能力和金融服务技术水平。三是拓宽融资渠道，支持企业通过债券、股权等市场融资，提高直接融资比重。

　　人民日报记者 吴秋余

　　《人民日报》（2025年01月15日 02 版）